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重构《矿产资源法》法律责任体系的路径_政策法规_新闻_矿道网【亚博APP】

2021-02-01 00:12

本文摘要:法律责任是法律规则不可或缺的组成部分,是法律要求有效执行的基本保障。在法律实践中,法律责任的最基本分类方法是根据类型分为民事法律责任、行政法律责任、刑事法律责任和违宪责任。《中华人民共和国矿产资源法》(以下全称《矿产资源法》)作为类似行政法规的内容,涉及矿业的民事权益维护、行政管理和违法犯罪的不道德规制等,适当地,法律责任规定涉及民事、行政和刑事法律责任。 《矿产资源法》从1996年开始多年没有修改,不适应环境新形势的必要性,法律责任的宏观设定和明确规定没有很多缺陷。

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法律责任是法律规则不可或缺的组成部分,是法律要求有效执行的基本保障。在法律实践中,法律责任的最基本分类方法是根据类型分为民事法律责任、行政法律责任、刑事法律责任和违宪责任。《中华人民共和国矿产资源法》(以下全称《矿产资源法》)作为类似行政法规的内容,涉及矿业的民事权益维护、行政管理和违法犯罪的不道德规制等,适当地,法律责任规定涉及民事、行政和刑事法律责任。

《矿产资源法》从1996年开始多年没有修改,不适应环境新形势的必要性,法律责任的宏观设定和明确规定没有很多缺陷。众所周知,如果法律对法律责任的规定没有缺陷,法律就不会有效地继续执行,成为空文。因此,合理设置法律责任是完善《矿产资源法》的关键,必须认真对待。一、《矿产资源法》法律责任体系不足总体上,《矿产资源法》法律责任规定迟缓,法律责任种类设置和一些规定不科学。

并且不存在轻法的管理规制功能,重法的权利维持救济,即轻行政、刑事法律责任、重民事法律责任的问题。明确地说,1.缺陷民事法律责任规定的《矿产资源法》第39条规定的《命令暂停铁矿,赔偿损失》和第40条规定的《命令撤回本矿区范围内的铁矿,赔偿损失》与《命令赔偿损失》有关。从法学理论上看,民事责任根据内容的不同,可分为遵守责任、归还责任和赔偿金责任,赔偿损失是对侵权行为造成的损失的补偿,属于民事法律责任。

但是,矿产资源法在赔偿损失之前加上命令这个词,使其属性处于无法定义的状况。由于命令具有行政强制性,行政机关根据职权制定的命令行政不道德,行政相关人员必须遵从。民事赔偿损失是公平主体之间的经济补偿方式,侵权行为者有权自由追偿,没有强制赔偿金的问题。

因此,学者应对规定没有行政处罚说明、行政制裁说明等意见,但很多学者指出命令赔偿损失是行政法律责任,不是民事法律责任。混合民事法律责任和行政法律责任是《矿产资源法》的缺失,是立法者为了强调维持国有矿产资源而过度用于行政强制手段的反映。除了这两项奇特的民事法律责任、实则行政法律责任的规定外,《矿产资源法》中没有关于民事法律责任的规定,民事法律责任的规定相当严重。2.行政法律责任规定流失,矿业行政法律责任主体包括行政主管机关及其员工、行政相对人和第三者。

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从法律对管理者行政责任的规定来看,《矿产资源法》对行政主管机关工作人员行政责任的规定只有一条,即第47条。此外,《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(以下全称《实施细则》)第43条不规定行政主管机关工作人员的行政责任。

从现有规定来看,《矿产资源法》对行政主管机关工作人员行政责任的规定法规数量少,规定的不道德受到限制,而且行政处分种类没有明确规定,法律比较硬。从法律对行政主管机关行政责任的规定来看,《矿产资源法》并没有规定行政主管机关的行政责任,只是在《实施细则》第七条第五款和第二十六条第六款中涉及地质矿产主管部门的行政责任,规定了三种责任方式缺失三种责任方式。

从法律对被管理者行政法律责任的规定来看,《矿产资源法》在第39条至第44条、第48条共6条规定行政相对人行政责任,行政相对人违法被罚款,中止铁矿、充公矿产品和违法扣除、注销许可证等行政处罚。《矿产资源法》对行政相对人行政责任的规定也没有矿业违法行为处罚力低、违法行为种类少等问题,但行政相对人行政责任的规定全面,共规定6条,行政主管机关及其工作人员的行政责任规定只有1条,立法者强调行政相对人相对人,重规定行政主管机关及其工作人员的偏向,这种流失容易引起管理混乱、腐败等问题。3.附属刑法规范与刑法交会《矿产资源法》有关刑事法律责任的规定共计7条,其中5条是第39条、第40条、第43条、第44条、第48条必要规定根据刑法明确条款处罚。例如,根据刑法第156条的规定,必要负责人追究刑事责任属于援助式附属刑法规范。

第41条、第47条没有明确规定根据刑法的明确条款,统一规定根据刑法相关规定追究责任刑事责任构成犯罪的,依法追究刑事责任,属于实质上附属刑法规范。在援助式规定的5条规定中,中国刑法在月底1997年进行了变更,《矿产资源法》的规定似乎与现行刑法的规定不同,定性错误和无法限制的情况很繁发生:(1)第39条、第40条、第44条规定非法矿业、越权矿业、破坏性矿业等不道德包括故意破坏财产罪,但根据现行刑法第343条的规定,这种不道德不应定性为非法矿业罪或破坏性矿业罪。(2)第43条规定,违反本法规定并购和销售国家统一并购的矿产品,不得定性为投机倒置罪,但投机倒置罪已中止,根据现行刑法第225条规定,该不道德应定性为非法经营罪。(3)第48条规定,以暴力、威胁方式妨碍专门从事矿产资源勘查、铁矿监督管理工作的国家工作人员依法继续履行职务的,根据刑法第157条的规定追究责任刑事责任,现行刑法第157条是关于走私犯罪的规定,第277条规定妨碍公务罪。

除上述问题外,《矿产资源法》几乎没有规定行政主管部门和矿山企业在矿业环境保护方面不应分担的责任,在当前环境保护问题突出的情况下,矿山环境法律责任的规定不足是不可避免的。二、完善《矿产资源法》法律责任体系建议,完善现行《矿产资源法》法律责任体系原作,不应积极预测和确认法律修正的价值倾向,全部解决问题公私法混体、法律责任设置流失等问题。总的来说,作为调整政府、矿山企业和第三方不道德的特殊行政法,未来整体建设的价值倾向不应重视政府权力、矿产资源可持续利用、矿业权利时间、矿业环境保护等。从现有法律规定和法律责任整体框架的当然设定来看,对于上述法律责任规定中不存在的问题,主要不能在以下几个方面完善:行动:行动1.民事法律责任规定民事法律责任缺陷,矿业权主体无法定民事救济途径,经常发生侵权行为因此,必须在法律上确立独立国家的矿产资源伤害民事法律责任。

具体矿产资源伤害法律责任的责任主体规定,矿产资源伤害的行为者必须向破坏矿产资源所有者或使用者的国家或矿产所有者赔偿损失。另外,《矿产资源法》规定了探矿权、矿产权交易转让的条件,但矿产权转让等问题的规定不全面,在《物权法》明确规定探矿权、矿产权为利益物权的前提下,在物权法等法律规定的基础上,明确规定与矿产权有关的民事权益和民事责任。

2.合理设置行政法律责任,《矿产资源法》不应合理规范和约束行政权力,构建矿业行政法律责任的齐全,科学设置行政管理人员和被管理人员的行政责任。首先要在《矿产资源法》中减少规定行政主管单位的行政责任,加强行政主管单位的职责。其次,规定行政主管机关工作人员行政渎职不道德、行政侵权行为等应分担行政法律责任的限制条件,明确规定不应给予行政处分的种类。

例如警告、记录、记录、降级、免职、解职等。只有行政法律责任合理齐全,才能使法律责任体系的设置更加科学合理,反映政府职能的变化,增加行政机关从宽管理南北轻服务、从宽权力南北轻权利。3.科学规定附属刑法规范,《矿产资源法》中刑事法律责任的规定属于持有型附属刑法规范的连接规定。

从法律技术上看,目前我国非刑事法律设置附属刑法规范很少用于援助式规定,但多用于实质规定,即无需规定某种犯罪行为援助刑法的明确条文,只规定根据刑法规定追究责任刑事责任。实质上附属刑法规范更加笼统总结,但刑法变更后仍有限,需要更加慎重地与刑法有效地交往。另外,《矿产资源法》不得追加环境法律责任。法律不应迎合社会发展,以环境、身体健康、安全性和可持续发展为主旨,关注矿业环境,推崇矿业环境保护,规定矿企分担维护矿业环境的基本责任、行政主管机关及其工作人员分担辖区内矿业环境管制的法律责任。

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当然,矿业环境的法律责任不是分别的法律责任,而是民事、行政、刑事法律责任,不应该在上述项法律责任中减少环境责任规定。


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